南阳市依托市数据中台和党建引领基层高效能治理平台，以卧龙区为试点先行先试，探索“AI+数据+高效能治理+高效办成一件事”深度融合路径。通过数据精准建模、平台闭环派单、AI轻量化减负、双向评价倒逼，构建起“精准识别—自动派单—智能帮办—双评闭环”的基层服务办理新范式。

　　一、靶向搭建算法模型，实现精准预判，消除服务盲区

　　打破部门壁垒，整合公安、民政、卫健、残联等多源数据，在市数据中台搭建“高龄补贴到期提醒”“残疾证有效期预警”等算法模型。通过定期比对年龄、历史办理记录等核心字段，自动筛选“应办未办”人员清单。针对残疾证换证服务，算法模型可提前3个月精准锁定证件到期人员并自动关联个人信息，有效破解了特定群体“不知晓政策、不方便申报”难题，实现惠民服务“免申即享、精准帮办”。

　　二、建立四级联动机制，实现闭环办理，贯通治理末梢

　　发挥党建引领基层高效能治理平台统筹作用，建立“市级供数—县级研判—乡级接单—村级办理”四级联动机制。市平台每日推送筛查数据清单，县级平台联合民政、残联等部门24小时内完成核验，一键生成帮办任务并附带帮办人员信息及办理材料清单，直达网格帮办代办员账号，极大减少摸排负担。引入轻量化AI能力，帮办员上门仅需拍摄证件或口述填报，系统即自动提取信息、填充表单、关联结果，并支持方言识别与常用语模板。在平台嵌入AI客服，自动整合提取多部门政策知识点，一线人员遇疑问可随时语音提问、即时获取指引，有效破解“不敢办、不会办、办不好”难题。

　　三、构建双向评价机制，优化业务流程，倒逼服务提质

　　为避免“重过程、轻结果”，构建“被帮办人评价+部门评价”双向评价机制。服务结束后，群众可通过照片、语音等方面进行满意度评价，民政、残联等部门从时效、规范、准确等多维度进行复核。平台定期汇聚评价数据，分类处理分析，生成共性问题分析报告，推动算法模型及业务流程持续优化，形成“服务—反馈—改进—提升”良性循环，实现帮办代办员能办理、会办理、办得好。平台同步设置超时未接单、进度滞后等自动预警，确保环环有反馈、任务件件有人办，真正实现治理指令落地见效。

　　四、取得成效和下步打算

　　截至目前，残疾人换证已办理完成72件、进行中47件；已提醒高龄补贴办理1304件、进行中793件，基层帮办代办员操作耗时减少近60%，部门复核业务人员办事质效满意度、群众满意度均达100%。下一步，南阳市将持续拓展群众需求的应用场景，提升模式应用质效，不断完善现有办理模式，形成可复制经验，在试点成熟的基础上，在全市有序推广，让更多群众享受“免申即享、精准服务”红利。